第129章 财政年关

腊月的寒风裹挟着细碎的雪粒，敲打着东宫议事厅的窗棂。屋内炭火正旺，铜炉中银霜炭烧得通红，将寒意隔绝在外。

户部尚书周文谦带着三位司官站在厅中，面前紫檀木长案上垒着两摞册子。左边一摞是《宣启二十三年度国库收支总决算》，青色封皮，厚约三寸；右边是《宣启二十四年预算草案》，朱红封皮，更厚些，约莫四寸有余。

叶承远坐在案后，手边一盏浓茶已凉透。他示意众人落座，目光落在那些册子上。

“殿下，”周文谦拱手道，“按您先前的要求，今年决算与来年预算皆已按新式编列。大项之下设分项，分项之下有细目，重要支出均附说明及核算依据。”

“辛苦诸位。”叶承远伸手取过决算册，翻开扉页。

密密麻麻的数字映入眼帘。岁入总计白银两千三百四十七万两，其中田赋占四成，盐茶税占两成半，商税占两成，矿课、榷税等杂项合一成半。较去年增长一百二十八万两，增幅主要在商税与盐税。

岁出两千二百九十五万两，结余五十二万两。

叶承远的手指在“军费”一栏停住。五百七十万两，占岁出近四分之一。他抬眼看向周文谦：“军费细目可有？”

文谦示意身旁的度支司主事递上附表。

叶承远仔细翻阅。北疆戍边开支占军费四成，南疆战后重建与驻防占两成，京营及各地卫所粮饷占三成，军械制造、马政等杂项合一成。其中北疆开支较去年减少三十万两，因狄戎归附后边患大减；南疆则因平叛及后续安抚，新增八十万两。

“南疆这笔抚恤银，”叶承远指向一处，“五十万两，可已足额发放？”

“回殿下，十月已全数拨付南沼、邕、宜、柳四州。按您批示，由御史台、户部、兵部联合督查，每户发放皆有签押记录，册子已归档。”周文谦答得流利。

叶承远点头，继续往下看。

农政水利投入一百二十万两，较去年增三十万两。他特意翻到细目——其中四十万两用于北方三州“以工代赈”水利工程的二期扩建，二十万两用于番薯、新稻种的推广与仓储建设，余下六十万分拨各道州县，用于修缮塘坝沟渠。

工部开支九十万两，六公主叶明画主导的“潜龙舟”项目占了八万两，备注“试验阶段，成效待评估”。其余多为官道、桥梁、城墙修缮。

宫廷用度八十五万两，包括后宫俸禄、日常开支、祭祀典礼等。叶承远注意到，这笔开支较去年减少了五万两。

他合上决算册，抬眼看向周文谦：“结余五十二万两，较去年如何？”

“去年结余三十七万两，今年多十五万两。”周文谦脸上露出一丝笑意，“主要得益于三处：一是漕运改革后，商税实征额比预算超收四十万两；二是宫廷及部分衙门响应节俭倡议，开支压缩；三是追回漕运案赃款二十三万两已入库。若非南疆突发战事，结余当逾百万。”

叶承远沉默片刻，手指在案面轻叩两下。

“明年预算呢？”

周文谦亲自捧起朱红册子，双手呈上。

叶承远翻开，一页页看下去。预算总盘子两千四百一十万两，岁入预估两千四百六十万两，结余五十万两，与今年持平。

但他很快发现了问题。

“军费六百二十万两，比今年增五十万两。依据？”

“殿下明鉴，”兵部武库司主事起身拱手，“增额主要在两方面：一是北疆互市增供后，边军需增派兵员维持秩序、押运物资；二是南疆虽平，但黑峒残部仍啸聚山林，剿抚皆需兵力。另，六公主所制新式火器经实战检验后，兵部拟小规模列装边军，亦需银两。”

叶承远没有立即回应。听到“北疆互市增供”，他心中一动，想起数月前与父皇在御书房的那次长谈。皇帝曾探讨在边境开设受监管榷场、逐步传授耕作技术、引导狄戎部落半定居等长治久安构想，定为需因时因势、谨慎试探的长远方略。如今互市增供，正是推进此略的契机。他暗自思忖，是否应在预算中预留资源，用于这些长远规划。然后翻到军费细目。果然，新增项中有一笔“新械试装费”，列十五万两。

“火器列装之事，兵部与工部可曾合议？一支火铳造价多少？弹药补充、兵士操练、日常维护，年需几何？”

武库司主事一愣，额角渗出细汗：“这……工部报来单支造价约二十两，弹药……臣需再核算。”

“预算之事，岂能‘约’、‘再核算’？”叶承远声音平静，却让厅内温度降了几分，“十五万两不是小数。回去与工部、兵部武选司、训练司合议，五日内呈报详细方案：拟装多少支、配属何军、操练章程、维护流程、三年总耗费。若核算不清，此项暂缓。”

“是……臣遵命。”主事躬身退下。

叶承远继续审阅。农政水利预算增至一百五十万两，他仔细看了新增的三十万两用途——二十万两用于在江淮、山南两道试点修建大型蓄水塘坝，十万两用于在北方旱地推广“深井取水法”。

“蓄水塘坝的选址、工程量、受益田亩数，可有测算？”

工部水衡司主事连忙呈上附录：“回殿下，江淮道三处、山南道两处，皆经工部员外郎实地勘测。预计可灌溉良田十二万亩，惠及七县二十八乡。具体图纸、工料清单、工期计划均已附后。”

叶承远翻阅附录，见每处塘坝皆配有简图、土方量、石料数、民夫估算，甚至列出了可能遇到的难点及应对。他微微颔首：“这才像样。”

接着是宫廷用度。预算列九十万两，较今年决算增五万两。叶承远看向周文谦：“增在何处？”

周文谦低声道：“殿下，其中三万两是……是礼部初拟的禅让大典筹备金。虽未明列，但臣等商议，需预留。”

厅内寂静片刻。

叶承远手指在“宫廷用度”四字上摩挲片刻，提笔蘸墨，在一旁空白处批注：“大典开支单独立项，据实核算，不得混入常例。”

他顿了顿，又补充：“另，明年宫廷常例开支，按八十二万两编列，较今年决算再减三万两。减额从何处出，三日内报来。”

文谦应下。

最末一项是新设的“公共卫生试点经费”，列二十万两。叶承远仔细阅读说明——拟在京城及南沼、江州三地，试点建立“疾疫预警及施药体系”。内容包括：培训地方郎中识别疫症、设立常备药仓、制定疫情上报流程、灾时施药救疗规程。

“这是太医院提的？”叶承远问。

“是。周明安院使亲自拟的条陈，称南沼疫病虽平，但暴露各地医政涣散。若有一整套预警施药之法，或可减少伤亡。”周文谦答道，“臣等以为，此事关乎民生，虽属首创，值得一试。”

他顿了顿，又补充道：“殿下，说起南沼疫病，臣今日收到御史台转来的一份简报。先前殿下曾行文御史台关注疫区吏治，他们借督查南疆抚恤银发放之机，深入查访了南沼州。现已查明，疫情最重的新平、河曲两县，有胥吏与地方药商勾结，虚报病患人数冒领官药，并趁疫期强征‘防疫捐’中饱私囊，另有两名县丞匿报疫情实情，延误防控。涉案九人已拘传，赃款正在追缴，御史台已拟文建议吏部对失察之上官问责。”